各市（州）教育局，省屬各高校，廳直各單位：

現(xiàn)將《甘肅省教育廳 中共甘肅省高校工委2016年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

甘肅省教育廳     中共甘肅省高校工委

2016年3月4日

甘肅省教育廳 中共甘肅省高校工委2016年工作要點

2016年，全省教育工作總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞省委省政府重大戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念統(tǒng)領教育工作，以提高質(zhì)量和促進公平為核心深化教育改革，以精準扶貧和民生實事為重點推動教育發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”教育改革發(fā)展良好開局。

一、把牢方向，從嚴治黨，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設

1.加強教育系統(tǒng)黨的建設。鞏固深化“三嚴三實”專題教育成果，推動踐行“三嚴三實”要求制度化常態(tài)化長效化。扎實開展“兩學一做”學習教育活動。全面落實第24次全國高校黨建工作會議各項部署。健全高校黨建工作責任體系。專項督查高校落實黨委領導下的校長負責制。加強高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。指導高校開好黨員代表大會。組織開展高校黨委書記抓基層黨建工作述職評議。制定加強中小學和民辦學校黨建工作實施意見。加強廳機關和直屬單位黨組織建設。

2.加強黨風廉政建設。堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,深入落實“3783”主體責任體系，持之以恒落實中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定。加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，大力宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，實踐好“四種形態(tài)”。嚴格落實“三述”等制度，深入推進落實全面從嚴治黨主體責任并向基層黨組織延伸。加強紀律檢查，強化執(zhí)紀監(jiān)督，堅持“一案雙查”，以問責倒逼責任落實。指導高校認真落實教育部黨組《關于深入推進高等學校懲治和預防腐敗體系建設的意見》。加強對廳直單位的巡察監(jiān)督和問題整改。強化源頭治理，堅決查糾“四風”問題。督促指導高校制訂解決“四風”問題的實施辦法和細則。加大教育領域突出問題治理力度，堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，深化“三轉(zhuǎn)”，加強和改進高等學校紀檢監(jiān)察組織建設。深入推進教育系統(tǒng)廉政文化建設。

3.加強和改進思想政治教育工作。落實教育系統(tǒng)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制。深入實施大學生思想政治教育“百千萬工程”和思想政治教育質(zhì)量提升工程。在高校開展“堅定信仰、奮斗青春”導航行動。推進實施高校思想政治理論課建設體系創(chuàng)新計劃。指導高校加強重點馬克思主義學院建設。加強高校思政課教師和輔導員隊伍建設，實行思政課教師特聘制度，推進高校百名中青年思政課名師培養(yǎng)計劃和宣傳思想干部隊伍能力提升計劃。推動落實省領導聯(lián)系高校制度。做好領導干部上講臺開展思想政治教育工作。加強校園文化建設，深入推進大學生社會實踐活動。組織開展建黨95周年、紅軍長征勝利80周年系列宣傳教育活動。

4.加強政風行風學風建設。完善工作落實督查機制，加強重點工作過程監(jiān)控與跟蹤督辦。強化學習，落實省教育廳“1185”學習計劃和“2212”聯(lián)系計劃。進一步簡政放權(quán)，強化監(jiān)管，下放省屬高校副教授評審、繼續(xù)教育學分復審權(quán)限。加強領導班子和干部隊伍建設，做好干部選拔任用工作，推進干部輪崗交流。實施年輕干部培養(yǎng)計劃，開展第二輪省屬高校、廳直單位、廳機關互派年輕干部掛職鍛煉工作。持續(xù)推進“三張清單一張網(wǎng)”建設，開展行政審批和服務事項網(wǎng)上辦理和效能監(jiān)督。組織開展科學道德和學風建設宣講教育，綜合治理高校學術不端行為。推進教育亂收費專項治理。加強政府信息公開工作。推進效能風暴行動，落實首問責任制等八項制度。做好群眾信訪工作。提高機關后勤保障能力和水平。認真做好雙聯(lián)工作和老干部工作。

二、聚焦目標，全面施策，深入實施教育精準扶貧

5.推進落實教育精準扶貧“7+1”專項計劃。落實省委省政府“1+17”精準扶貧方案，全面推進實施學前教育、義務教育、職業(yè)教育、教師隊伍建設、民族教育、招生扶貧、學生資助等7個專項支持計劃和支持革命老區(qū)教育跨越發(fā)展行動計劃，充分發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，按照年度到縣、到村、到戶、到人的任務臺賬，全方位推進教育精準扶貧各項工作，為脫貧致富提供人才保障和智力支撐。

6.深入實施精準招生扶貧。精準對接貧困家庭脫貧需要和貧困地區(qū)發(fā)展需求，招錄建檔立卡貧困家庭子女，采取“單設批次、單列計劃、單獨錄取”方式，繼續(xù)實施精準扶貧招生專項、革命老區(qū)招生專項等招生計劃，省屬高校貧困地區(qū)專項招生計劃、地方重點高校農(nóng)村學生專項招生計劃、省屬高職（?？疲┰盒７诸愓猩攸c向建檔立卡貧困家庭子女傾斜，進一步增加貧困家庭學生入學機會。積極支持省屬醫(yī)學院校定向培養(yǎng)農(nóng)村全科醫(yī)生，面向貧困縣定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村全科醫(yī)生300名，定向培養(yǎng)免費醫(yī)學生450名。

7.落實各項教育免費與資助政策。組織實施省政府為民辦實事項目，對全省學前教育幼兒免保教費，對建檔立卡貧困家庭普通高中學生免學雜費和書本費、建檔立卡貧困家庭省內(nèi)高職院校學生免學雜費和書本費。落實中職教育全免學費政策。繼續(xù)落實義務教育、普通高中、中職教育、普通高等學校國家助學政策。進一步健全學前教育資助政策。實施好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。

8.保障特殊群體平等接受教育。推進實施甘肅省特殊教育提升計劃（2014-2016年），落實特殊教育五類項目。鞏固提高三類殘疾兒童義務教育普及水平，健全特殊教育經(jīng)費保障機制。重點解決好殘疾兒童義務教育普及問題，增加殘疾兒童少年非義務教育階段入學機會。推動建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學辦法，為隨遷子女入學提供便利條件。加強寄宿制學校建設，改善農(nóng)村學校寄宿條件。提高留守兒童教育關愛水平。

9.完善教育精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設。做好教育精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)完善與更新維護，加強建檔立卡貧困家庭學生信息錄入、審核、分析與結(jié)果運用。做好大數(shù)據(jù)平臺信息與學生學籍信息數(shù)據(jù)庫對接，實現(xiàn)扶貧大數(shù)據(jù)與教育信息大數(shù)據(jù)的精準同步，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺對教育決策的支撐服務功能。

三、統(tǒng)籌推進，攻堅克難，全面推進教育綜合改革

10.制定實施教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃。制定實施《甘肅省教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》及各專項規(guī)劃。組織開展教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃宣傳活動，推進規(guī)劃實施監(jiān)測工作。聚焦“十三五”時期全省教育改革發(fā)展的指導思想、目標任務和政策舉措，推動教育事業(yè)改革發(fā)展。

11.積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革。實施深化考試招生制度改革實施方案。實施貧困地區(qū)定向招生等一系列專項招生計劃，加大貧困地區(qū)、貧困家庭招生政策傾斜力度，有效擴大貧困地區(qū)學生上大學的機會。繼續(xù)推進高等職業(yè)院?？荚囌猩贫雀母?。推進普通高中學業(yè)水平考試和學生綜合素質(zhì)評價改革。落實義務教育免試就近入學政策。  

12.深化課程與教學改革。推進義務教育和普通高中課程改革，加強課程和教材建設，改進課程實施。深化教學改革和評價改革，落實義務教育語文等16個學科教學指導意見和教學評價指導意見。加強教研工作和教育科學研究。建設好普通高中新課程實驗學科基地，繼續(xù)創(chuàng)建一批特色實驗校。出臺基礎教育課程教材建設與發(fā)展規(guī)劃。制定基礎教育裝備工作實施意見，加強教育裝備建設。深化職業(yè)院校教育教學改革，實施職業(yè)院校管理水平提升行動計劃，落實提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量措施。成立甘肅省高等教育教學評估中心。實施高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程。推進研究生課程建設試點。

13.深化人才培養(yǎng)模式改革。落實立德樹人根本任務，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。推進中小學德育和勞動教育，落實新修訂的《中小學生守則》。加強學校體育工作，推進陽光體育運動，加快普及校園足球。改進美育，落實《甘肅省全面加強和改進學校美育工作的實施方案》，推進甘肅省中小學藝術教育與研究中心建設。繼續(xù)創(chuàng)建“快樂校園”“語言文字示范?！薄暗掠痉缎！?。推進中高職貫通人才培養(yǎng)模式改革。深化普通高校學分制改革。探索專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式改革，制定研究生聯(lián)合培養(yǎng)示范基地績效管理辦法，與蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)骨干企業(yè)聯(lián)合開展研究生培養(yǎng)工作。

14.推進教育管辦評分離。加快中小學章程建設和現(xiàn)代大學制度建設。建立健全高校章程實施監(jiān)督機制。推進高校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全學術委員會、理事會制度。完善教育評價服務績效管理機制，委托第三方參與教育評價，組織實施社會公眾滿意度測評，對重大教育項目實施全過程監(jiān)測評估。制定《甘肅省關于深化高等學?？萍荚u價改革的意見》，建立導向明確、激勵約束并重的分類評價標準和開放評價方法。

15.擴大教育對外開放交流與合作。制定貫徹教育對外開放工作實施意見。加強與絲綢之路沿線國家的交流合作，推動“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯(lián)盟。指導高校辦好面向絲綢之路沿線國家開放的專業(yè)，在甘肅中醫(yī)藥大學開設中醫(yī)藥專業(yè)留學生班。制定“絲綢之路”獎學金管理辦法，吸引絲綢之路沿線國家學生來甘留學,擴大在甘留學生規(guī)模。加強絲綢之路沿線國家國別研究。實施“百校結(jié)好”行動計劃。設立中亞本土漢語教師培訓中心、中亞漢語開放學院。支持高校推進孔子學院建設。做好“中國—東盟教育年”有關工作。抓好“一帶一路”漢語普通話推廣培訓基地（西北中心）實體化建設。

四、項目帶動，提質(zhì)增速，全面推進教育協(xié)調(diào)發(fā)展

16.加快推動學前教育向行政村延伸。全面推進第二期學前教育三年行動計劃和學前教育重大項目。在58個集中連片貧困縣1500人以上有需求的行政村建設幼兒園1149所，在17個插花型貧困縣有需求的行政村建設幼兒園244所，在革命老區(qū)“兩市一縣”建設行政村幼兒園1072所。督促落實農(nóng)村幼兒園辦園標準和公辦幼兒園編制標準。進一步完善學前教育管理機制，推動出臺《甘肅省城市幼兒園基本辦園標準》《關于切實加強城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設和管理使用工作的意見》。加強幼兒園保教工作指導，印發(fā)加強幼兒園科學保教工作的指導意見和幼兒園玩教具配備目錄，推進《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》實驗區(qū)工作。

17.推進義務教育均衡發(fā)展。制定推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展實施意見。修訂《甘肅省義務教育學?；巨k學標準》，加強城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設。辦好鄉(xiāng)村學校和必要的教學點。對甘州區(qū)等縣（市、區(qū)）開展縣域義務教育均衡發(fā)展省級督導評估。做好迎接國家義務教育均衡發(fā)展督導檢查工作。大力推進“全面改薄”工作，加大對義務教育薄弱學校投入，2016年底校舍建設竣工率和設備采購率均完成五年規(guī)劃任務的50%，完成“全面改薄”項目3500個。

18.加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。加快蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設，推進職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化建設改革試驗區(qū)建設。在蘭州新區(qū)職教園區(qū)引入“工業(yè)4.0—智能工廠”。積極爭取中德職業(yè)教育合作項目。實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程，深化產(chǎn)教融合、校企合作。制定職業(yè)教育集團化辦學指導意見。指導17所職業(yè)院校開展現(xiàn)代學徒制試點。實施《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》。整合辦學資源，優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。加強國家中職改革發(fā)展示范校建設，創(chuàng)建省級中職改革發(fā)展示范校。強化中職師資和管理隊伍建設，實施中職教師素質(zhì)提升“雙千計劃”和校長能力提升計劃，啟動中職學校正高級講師任職資格評審工作。深化與德國漢斯·賽德爾基金會、瑞士西北應用科學與藝術大學等交流合作。開展職業(yè)院校學生技能大賽和“全省職業(yè)教育宣傳月”系列活動。推動繼續(xù)教育和全民終身學習，推進學習型社會建設。

19.提升高等教育服務區(qū)域經(jīng)濟能力。深入推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，組織實施高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動計劃，重點建設一批高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，新建省級大學科技園，深入推進“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”建設，支持高校培育特色鮮明的重點實驗室和人文社科重點研究基地，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求設立若干重點項目課題開展研究，鼓勵有條件的高校每年孵化一所創(chuàng)新型企業(yè)。制定推進一流大學和一流學科建設實施方案，提升高等教育綜合實力和競爭力。建立學科專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制，重點建設一批與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局需求相適應的學科專業(yè)。實施中西部高?；A能力建設工程。加強高校戰(zhàn)略合作，做好對口支援工作。制定引導部分普通本科院校向應用型轉(zhuǎn)變實施意見，推進轉(zhuǎn)型試點工作。做好甘肅能源化工職業(yè)學院等4所新設置職業(yè)院校備案及首屆招生工作。加快甘肅中醫(yī)藥大學和平校區(qū)建設。持續(xù)推進高校新型智庫建設。加大高層次人才工作力度，實施第二批飛天學者特聘計劃。加強繼續(xù)教育。

20.加快發(fā)展民族教育。貫徹第六次全國民族教育工作會議精神，實施甘肅省加快發(fā)展民族教育專項規(guī)劃。落實甘肅省支持藏區(qū)教育事業(yè)發(fā)展實施方案和藏區(qū)教育發(fā)展攻堅計劃?？茖W穩(wěn)妥推進雙語教育。實施內(nèi)地民族班擴招工程，加強對高中民族班管理。擴大對等招生和預科班計劃，加快為民族地區(qū)培養(yǎng)醫(yī)學、法律等緊缺雙語人才。繼續(xù)實施少數(shù)民族高層次骨干人才計劃。做好民族地區(qū)控輟保學工作。遴選400名學前教育專業(yè)大學生赴藏區(qū)開展頂崗支教。推進藏區(qū)“9+3”免費中職教育，支持甘南州落實好職業(yè)教育“一州一?！币?guī)劃。建立學校民族團結(jié)教育常態(tài)化機制。

21.促進民辦教育發(fā)展。貫徹落實甘肅省關于加快民辦教育發(fā)展的意見。鼓勵引導社會力量興辦教育，提供多樣化教育服務。積極探索行政村幼兒園實行“公建民營”管理運行模式，構(gòu)建農(nóng)村學前教育辦學成本合理分擔機制。開展普惠性民辦幼兒園認定與獎補。建立民辦學校辦學質(zhì)量信息發(fā)布制度，加強民辦幼兒園、民辦學校教師和校長培訓，促進提升辦學質(zhì)量。強化監(jiān)督管理，建立民辦學校風險預警和防范機制，督促民辦學校規(guī)范健康運行。

五、創(chuàng)新機制，激發(fā)活力，大力加強教師隊伍建設

22.提高鄉(xiāng)村教師待遇。落實《甘肅省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法》，對58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學、幼兒園教師發(fā)放生活補助。建設一批農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍，改善鄉(xiāng)村教師生活工作條件。建立與待遇水平相掛鉤的榮譽制度。積極構(gòu)建鄉(xiāng)村教師和校長專業(yè)發(fā)展支持服務體系。

23.健全教師管理機制。加強師德師風建設，實施教師人文素養(yǎng)提升工程，落實教育部中小學教師“10條禁令”和高校教師“紅七條”。慶祝第32個教師節(jié)，表彰優(yōu)秀教師。指導各地深入推進縣域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗，鼓勵引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校合理流動。做好深化中小學教師職稱制度改革工作。繼續(xù)實施“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃。推進教師資格定期注冊制度改革，擴大中小學教師資格定期注冊試點范圍。

24.完善教師培訓體系。扎實推進教師培訓“三計劃兩工程”和“國培計劃精準扶貧三行動”，加強對農(nóng)村中小學、幼兒園教師培訓?！皣嘤媱潯焙褪〖夗椖堪才排嘤栘毨У貐^(qū)幼兒園園長600名、教師3000名，組織500名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師到貧困地區(qū)小學附設幼兒園及教學點巡回支教。

25.科學配置補充師資。完善省級統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔、嚴格標準、精準招考、優(yōu)中選優(yōu)的鄉(xiāng)村中小學和幼兒園教師補充機制。按需設崗、按崗招聘、精準補充，中小學教師補短板、學前教師補數(shù)量。通過實施“特崗計劃”、引進免費師范生、招聘大學畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園就業(yè)、開展學前教育巡回支教，加強師資補充，持續(xù)優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。

六、科學管理，共享發(fā)展，著力提升教育保障水平

26.依法提高教育保障水平。督促市縣政府落實經(jīng)費投入責任，依法保障財政教育投入，完善經(jīng)費投入監(jiān)控機制和評估機制，督促各地落實法定增長。進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，整合農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制和城市義務教育獎補政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制。研究制定我省普通高中生均公用經(jīng)費撥款標準。推進教育財務管理信息化建設，加強教育經(jīng)費精細化管理，推進財務信息公開。加強教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理。強化審計監(jiān)督，加大教育經(jīng)費使用監(jiān)管力度，開展教育資金管理使用情況檢查，充分發(fā)揮教育資金使用效益。

27.加快教育信息化建設。深入推進“三通兩平臺”建設，實現(xiàn)全省義務教育學?！鞍喟嗤ā比采w。推進中小學、幼兒園教師信息技術應用能力提升工程，深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，加快信息技術與教育教學深度融合，統(tǒng)籌建設一批優(yōu)質(zhì)在線開放課程，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享應用。大力推進中職學校信息化建設。探索實施“紅西路軍沿線高端遠程教育”國家示范基地項目。完善各級學生學籍信息管理系統(tǒng)。啟用甘肅省科研管理系統(tǒng)，實行科研項目全過程科學化管理。建立健全教育信息化共享機制，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

28.開展督政督學和教育質(zhì)量監(jiān)測工作。深化教育督導改革，改進市州教育工作目標責任考核，加強縣級政府教育工作督導評估。對紅古區(qū)等15個縣（市、區(qū)）政府開展職業(yè)教育工作督導評估。推進中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作。組織實施年度義務教育質(zhì)量監(jiān)測工作。繼續(xù)開展督學能力提升三年行動計劃，實施“基于監(jiān)測結(jié)果使用的區(qū)域督學能力建設項目”。圍繞全省教育重點工作和教育熱點難點問題，組織開展專項督導。

29.做好大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加強高校畢業(yè)生指導與服務工作，成立甘肅省高等學校服務中心。利用高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金，重點支持大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)機制平臺建設、課程結(jié)構(gòu)調(diào)整、師資培養(yǎng)培訓。配合做好為民辦實事扶持1萬名普通高校畢業(yè)生到企業(yè)、基層一線就業(yè)工作。實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃和離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進計劃。開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星引領行動。做好大學生征兵工作。

30.切實維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。加強安全法治教育和國家安全教育。開展“護校安園”行動，深化平安校園建設。強化農(nóng)村寄宿制學校、偏遠地區(qū)學校、教學點和幼兒園安全管理。深入開展校園安全隱患排查整治，推進校園及周邊綜合治理。加強校園安全風險管理，完善“校方責任險”認定理賠機制。加強學校意識形態(tài)安全教育管理。強化教育系統(tǒng)新聞媒體管理與宣傳。積極應對教育輿情，完善學校突發(fā)事件應急管理和處置機制，維護教育系統(tǒng)安全和諧穩(wěn)定大局。