甘肅省教育廳等十部門關(guān)于印發(fā)《甘肅省職業(yè)教育校企合作實(shí)施方案》的通知

各市（州）教育局、人社局、發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、工信局、自然資源局、市政府國資委、稅務(wù)局、市場監(jiān)督管理局，各高等職業(yè)院校，省屬中等職業(yè)學(xué)校：

為貫徹落實(shí)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》(教職成〔2018〕1號(hào))和《甘肅省人民政府辦公廳<關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見>》（甘政辦發(fā)〔2018〕155號(hào)），省教育廳等十部門聯(lián)合制定了《甘肅省職業(yè)教育校企合作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）?，F(xiàn)將《實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：甘肅省職業(yè)教育校企合作實(shí)施方案

                                                            省教育廳     省人社廳     省發(fā)展改革委

                                                            省財(cái)政廳     省科技廳     省工信廳  

                                                      省自然資源廳      省政府國資委       省稅務(wù)局  

                                                                      省市場監(jiān)督管理局      

                                                                      2019年12月30日

附件：

甘肅省職業(yè)教育校企合作實(shí)施方案

為促進(jìn)、規(guī)范、保障職業(yè)教育校企合作，發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用，推動(dòng)形成產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的共同育人機(jī)制，提升職業(yè)院校（含技工院校，下同）技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平，增強(qiáng)職業(yè)院校服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

經(jīng)過5-10年時(shí)間，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校深度融合的校企合作機(jī)制，健全中職、高職、應(yīng)用型本科高校教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，暢通校企人員雙向流動(dòng)渠道，雙向兼職常態(tài)化。

到2022年，認(rèn)定50個(gè)甘肅省產(chǎn)教融合型企業(yè)，組建15個(gè)產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟），推動(dòng)形成1所職業(yè)院校打造2-3個(gè)專業(yè)群、1個(gè)專業(yè)群對(duì)接1個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的校企融合發(fā)展格局。中職、高職、應(yīng)用型本科高?！半p師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過一半，建設(shè)100個(gè)校企共建的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、10個(gè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、40個(gè)省級(jí)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、100個(gè)教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站、5個(gè)技能大師工作室、100個(gè)技術(shù)技能傳承創(chuàng)新工作室、30套虛擬仿真實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)。

二、促進(jìn)措施

（一）凝心聚力，構(gòu)筑校企合作新生態(tài)

1.信息共享互惠共贏。鼓勵(lì)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建設(shè)市場化、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，按年度發(fā)布行業(yè)人才供需、校企合作、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等供求信息，推送職業(yè)院校兼職教師聘任、學(xué)生實(shí)習(xí)、教師企業(yè)實(shí)踐等需求，促進(jìn)企業(yè)和學(xué)校信息共享，指導(dǎo)、協(xié)助職業(yè)院校與相關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系。（責(zé)任單位：省教育廳、省工信廳、省人社廳、省政府國資委、職業(yè)院校）

2.綜合施策激發(fā)活力。落實(shí)校企合作企業(yè)方享有的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)市（州）、縣（區(qū)）級(jí)人民政府盤活利用存量建設(shè)用地支持職業(yè)院校校企合作，按照有關(guān)規(guī)定在土地利用供應(yīng)計(jì)劃中給予優(yōu)先支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)審慎授信管理，為校企合作提供相關(guān)信貸和融資支持。積極支持符合條件的企業(yè)在資本市場進(jìn)行股權(quán)融資、債券融資，加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等校企合作項(xiàng)目投資。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省自然資源廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

3.創(chuàng)新模式加速融合。建立省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，開展甘肅省產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證。發(fā)揮校企雙方的場所、設(shè)備、人員優(yōu)勢(shì)，共同開發(fā)一批新型活頁式、工作手冊(cè)式教材并配套信息化資源，及時(shí)吸納新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范和典型生產(chǎn)案例，形成共建共享的教學(xué)資源體系。支持校企共建生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，共同培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍，合作進(jìn)行技術(shù)改造、研發(fā)、服務(wù)和創(chuàng)新。推動(dòng)“1+X”證書制度改革試點(diǎn)落地，助力職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的提升。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省政府國資委）

4.專業(yè)協(xié)助助力合作。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織協(xié)助政府和相關(guān)部門制定行業(yè)參與職業(yè)教育（含技工院校）的政策法規(guī)，發(fā)揮資源、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，組織和指導(dǎo)企業(yè)提出校企合作意向或規(guī)劃，參與校企合作績效評(píng)價(jià)，并提供相應(yīng)支持和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)與相應(yīng)的職業(yè)院校開展合作。（責(zé)任單位：省工信廳、省教育廳、省政府國資委、省人社廳、職業(yè)院校）

5.骨干引領(lǐng)做優(yōu)做強(qiáng)。支持區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校組建產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟），帶動(dòng)中小企業(yè)參與，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。發(fā)揮國有企業(yè)示范帶頭作用，支持各類企業(yè)依法參與校企合作，省屬國有企業(yè)最少與省內(nèi)1-2所職業(yè)院校開展深度校企合作。支持中國石油蘭州石油化工公司、酒泉鋼鐵（集團(tuán)）有限公司、金川集團(tuán)股份有限公司、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司等有條件的國有企業(yè)繼續(xù)辦好做強(qiáng)職業(yè)院校，按照國家相關(guān)政策，切實(shí)解決國有企業(yè)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的問題。（責(zé)任單位：省工信廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省政府國資委）

6.聚力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新，共同組建應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為合作企業(yè)的人力資源開發(fā)和技術(shù)升級(jí)提供支持與服務(wù)。激勵(lì)職業(yè)院校教師聯(lián)合企業(yè)開展應(yīng)用型科研項(xiàng)目申報(bào)，提高職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能力。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省工信廳、職業(yè)院校）

7.創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)轉(zhuǎn)化。以研究轉(zhuǎn)化我省區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵共性技術(shù)為目標(biāo)任務(wù)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、可持續(xù)發(fā)展的組織運(yùn)行模式，著力培育一批高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。職業(yè)院校及教師、學(xué)生擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價(jià)入股。職業(yè)院校和企業(yè)對(duì)合作開發(fā)的專利及產(chǎn)品，根據(jù)雙方協(xié)議，享有使用、處置和收益管理的自主權(quán)。（責(zé)任單位：省科技廳、省市場監(jiān)管局、省教育廳、省人社廳、職業(yè)院校）

8.聚焦賦能提升素質(zhì)。探索建立新教師為期1年的教育見習(xí)和為期3年的企業(yè)實(shí)踐制度。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。組織選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師赴國外研修訪學(xué)。建立職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織多元參與的“雙師型”教師評(píng)價(jià)考核體系，突出教育教學(xué)業(yè)績和師德考核。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、職業(yè)院校）

（二）固本強(qiáng)能，激發(fā)校企合作新動(dòng)能

9.健全機(jī)構(gòu)提升內(nèi)涵。參照《普通高等學(xué)校理事會(huì)規(guī)程（試行）》，建立企業(yè)代表參加的理事會(huì)或董事會(huì)機(jī)制，發(fā)揮咨詢、協(xié)商、審議與監(jiān)督作用。建立適應(yīng)開展校企合作的教育教學(xué)組織方式和管理制度，改革教學(xué)內(nèi)容和方式方法、健全質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。成立由行業(yè)企業(yè)專家、教科研人員、一線教師和學(xué)生（畢業(yè)生）代表組成的專業(yè)建設(shè)委員會(huì)，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和行業(yè)企業(yè)人才需求。（責(zé)任單位：省教育廳、省工信廳、省政府國資委、職業(yè)院校）

10.聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。建立行業(yè)和企業(yè)參與的專業(yè)建設(shè)量化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善就業(yè)情況與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)方案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過就業(yè)反饋推動(dòng)專業(yè)設(shè)置調(diào)整。鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校與企業(yè)合作設(shè)置適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)，改變專業(yè)設(shè)置盲目追求招生數(shù)量的傾向，集中力量辦好地方亟需、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的專業(yè)。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、職業(yè)院校）

11.完善機(jī)制雙向流動(dòng)。實(shí)行職業(yè)院校人員編制總量管理，學(xué)校自主公開招聘人才，落實(shí)同工同酬。完善企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職兼薪制度。兼職教師所取得的教育教學(xué)成果，可視同相應(yīng)的技術(shù)或科研成果，按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)所在學(xué)校同意，職業(yè)院校教師可根據(jù)校企合作協(xié)議到企業(yè)兼職，并按有關(guān)規(guī)定和雙方約定確定薪酬。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省工信廳、省政府國資委、職業(yè)院校）

12.協(xié)同育人提高質(zhì)量。支持校企共建行業(yè)學(xué)院、企業(yè)冠名學(xué)院，各方依法依規(guī)按一定比例持股，按約定享受相應(yīng)收益，同級(jí)政府可給予適當(dāng)支持，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升和國有資產(chǎn)保值增值。全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，推動(dòng)學(xué)校招生與企業(yè)招工相銜接，推動(dòng)“入學(xué)即入職、畢業(yè)即上崗”，校企育人“雙重主體”，學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”。校企聯(lián)動(dòng)拓展一批提升畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和技能水平的培訓(xùn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省教育廳、省工信廳、省人社廳、省政府國資委、職業(yè)院校）

13.校企結(jié)對(duì)釋放潛能。引導(dǎo)10所省級(jí)優(yōu)質(zhì)高職院校、40所省級(jí)以上中職改革發(fā)展示范學(xué)校按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局需求和企業(yè)需求，每校對(duì)接1-3個(gè)企業(yè)，形成一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌院校。建立職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力考核體系，推動(dòng)職業(yè)教育資源、結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系相匹配、與人口分布相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)接。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)院校對(duì)接綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整辦學(xué)定位、打造專業(yè)集群，進(jìn)一步釋放職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)的潛能。（責(zé)任單位：省教育廳、省政府國資委、省工信廳、職業(yè)院校）

（三）主動(dòng)作為，打造校企合作新格局

14.共建共享保障權(quán)益。按照企業(yè)主體、學(xué)校參與的原則，共同建設(shè)100個(gè)教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站、100個(gè)技術(shù)技能傳承創(chuàng)新工作室。企業(yè)設(shè)置學(xué)生實(shí)習(xí)、學(xué)徒培養(yǎng)崗位，原則上每年按企業(yè)職工總數(shù)的2%接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)。接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)單位，應(yīng)參考本單位相同崗位的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的工作量、工作強(qiáng)度、工作時(shí)間等因素，合理確定頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬，原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的80%，并按照實(shí)習(xí)協(xié)議約定，以貨幣形式及時(shí)、足額支付給學(xué)生。每年企業(yè)招錄職工的2%應(yīng)為省屬職業(yè)院校（含技工院校）畢業(yè)生。（責(zé)任單位：省教育廳、省工信廳、省人社廳、省政府國資委、職業(yè)院校）

15.強(qiáng)化在崗教育培訓(xùn)。切實(shí)落實(shí)企業(yè)職工培訓(xùn)制度，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工。鼓勵(lì)企業(yè)向職業(yè)院校、高等學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買培訓(xùn)服務(wù)。有條件的企業(yè)要開展職工技能競賽，對(duì)參加培訓(xùn)提升技能等級(jí)的職工予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。將不按規(guī)定提取使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄。（責(zé)任單位：省工信廳、省教育廳、省人社廳、省政府國資委）

三、組織保障

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立教育、發(fā)改、工信、人社、財(cái)政、稅務(wù)、國資、自然資源等有關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決職業(yè)教育校企合作中的重大問題。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市（州）、縣（區(qū)）政府要統(tǒng)籌本地區(qū)校企合作工作，重點(diǎn)做好規(guī)劃、政策保障、資源配置、督導(dǎo)評(píng)估等工作。各職業(yè)院校要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，密切協(xié)作配合，細(xì)化工作措施，確保校企合作、產(chǎn)教融合的各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處并取得實(shí)效。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障?，F(xiàn)代職業(yè)教育專項(xiàng)資金加大對(duì)校企合作、產(chǎn)教融合的支持力度，支持生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、雙師型教師培養(yǎng)基地、應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心、教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站、技能大師工作室、技術(shù)技能傳承創(chuàng)新工作室建設(shè)。

（四）完善管理制度。各職業(yè)院校要完善校企合作備案機(jī)制，組建校企合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)企業(yè)進(jìn)行論證，審定校企合作協(xié)議、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議等，保障學(xué)生權(quán)益，確保校企合作規(guī)范有效開展。根據(jù)校企合作相關(guān)規(guī)章制度，不定期對(duì)全校校企合作開展情況進(jìn)行核查。職業(yè)院校開展校企合作要避免與盈利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)機(jī)構(gòu)以購買服務(wù)、校企聯(lián)合開辦專業(yè)等方式建立合作關(guān)系，原則上不再提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收取實(shí)習(xí)費(fèi)。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。各市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)校企合作作為對(duì)縣（區(qū)）級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并納入督查范圍。各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同各級(jí)工業(yè)和信息化、國有資產(chǎn)管理等相關(guān)部門及行業(yè)組織，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)開展校企合作的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和服務(wù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法依規(guī)對(duì)校企合作項(xiàng)目實(shí)施、資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)違法違規(guī)使用校企合作資金的，3年內(nèi)不得申報(bào)各級(jí)各類財(cái)政資金支持項(xiàng)目。